黎虹歡

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不老革命
今天的日本，10年後的台灣從2002年來，日本經濟逐漸復甦；二次大戰後最年輕的51歲新科總理安倍晉三，自去年9月上台以來，也展現出新活力……。但其實這一年多來，日本社會一直有個潛在的深層隱憂，揮之不去。而同樣的隱憂在約十年後，也將襲擊台灣。現象〉50年少3000萬人，老年比例達四成　　就在2005年聖誕節前夕， 1億2000多萬個日本人正在規劃一整年最重要的跨年長假該如何度過時，12月22日晚間電視新聞裡，厚生勞動省宣布：從2005年起，日本正式變成一個人口減少的國家；該年度人口減少近2萬人。
　　最讓日本人恐慌的是，厚生省試算，到2055年，日本人口將剩下不到9000萬人，比現在減少約3000多萬，而且老化程度將超過40％，到那時候每迎面走過來的十個日本人，就有四個是65歲以上的高齡者。
　　這個消息對目前65歲以上人口已占總人口近20％、高齡人口總數近2600萬人，老人總數已比台灣總人口數還要多的日本而言，無異雪上加霜。老化、少子、再加上人口逐漸凋零減少，日本的未來該怎麼辦？
　　自從人口減少的訊息發布後，一年多來，日本政府、企業到民間組織、以及一般個人，幾乎「全民總動員」地積極抗老，一場「人口的加法革命」正在日本各個角落蔓延開來。
擬對策〉從抗老術、催生令開始著手 　　日本人從1990年代初期，就已經在抗老了。儘管步步為營，人口減少仍然比厚生省原先預期的2007年，還要早兩年發生。過去十幾年來，日本就一直被全世界公認是人口老化最快速的國家；一來因為戰後生活條件改善，日本平均每人壽命延長到80多歲，堪稱世界最長壽的國家；但同時，子女出生率卻又快速下降，1947年～1949年的戰後嬰兒潮，日本一個婦女生育4.32個小孩；1990年前後，已下降到1.57個；到1996年只剩1.43個；直到2005年底再下探到1.26個。
　　從1994年開始，日本老人人口已占總人口14％。勞動厚生省便推出第一代鼓勵生育計畫。至今十幾年來，日本政府對於老化少子政策，牽涉的層面也愈來愈廣。從鼓勵生育，延伸到勞動政策、老人安養、老人介護（照護）保險，甚至正熱絡討論該不該開放移民。
拉抬生兒意願，厚生勞動省推「天使計畫」 　　在鼓勵生育方面，1994年，厚生勞動省推出的第一代「天使計畫」，著重在增加便宜而方便的幼兒托育體系，讓年輕夫婦安心生小孩。十年來日本全國約增加了50萬個托兒設施名額，但是出生率依舊下降。到了1999年，天使計畫再加碼為「新天使計畫」。除了強化托兒所等設施外，同時以政府的力量鼓勵日本人追求工作與家庭的平衡。
　　政府對育嬰假與福利也是愈來愈高。原本日本已經有法令規定，女性生育時，可向企業請一年育嬰假，但是沒有薪水。1994年推動天使計畫時，改為可領1∕4薪水；到2001年再加碼為可領40％薪水；今年10月起，甚至要再提高到50％。
加碼育兒資金，政府1.7兆支援準爸媽 　　 2003年，政府再通過「少子化社會對策基本法」，在內閣府直接成立少子化部門，甚至後來增設少子化大臣一職，再次加碼鼓勵生育相關措施。今年初《遠見》記者訪問日本，內閣府正計畫從4月起，正式啟動預算高達1.7兆日幣（約6000億台幣）的鼓勵生育計畫，從婦女懷孕開始，到產檢、生產、托兒、養育、小孩求學等，政府將全面介入補助。最大的一筆費用將是，新生兒及未滿兩歲的幼童，每個月政府會發給父母5000日幣的育兒金，第三胎將發1萬日幣，直到小孩滿12歲為止。
　　在各種誘因刺激下，2006年底日本出生率首見提升，新生兒比2005年增加2萬多個，「但是這會不會只是一時現象，我們還要再努力，」媒體透露日本政府的戒慎恐懼。
加人力〉300萬勞動力人口，迎戰團塊退休潮 　　 第二次世界大戰後、1947到1949年出生的人被稱為團塊世代，共有806萬，若再加上前後兩年出生的廣義團塊世代，就超過1000萬人，「這群人是目前日本最有錢、最有經驗的一群人，」日本第三大廣告公司ADK情報開發局長中川浩一說。然而這1000萬、占日本勞動人口超過1∕10的企業精英，從今年起邁向60歲，陸續集體退休。據厚生省統計，到2015年時，日本勞動人口將減少405萬人，政府計畫從三方面下工夫，搶救至少300萬勞動力人口。對勞動力將不足問題，厚生勞動省也從去年開始擬定方案。
　　一是從目前高達200萬人、34歲以下的日本飛特族（Freeter；自由打工族）中，拉回至少80萬人變成全職員工；二是讓家庭婦女增加就業，找回130萬名勞動人口；三是讓日本老人可以再就業，目標約50萬人。「這樣加起來，十年後只會少100萬人，至少不會短缺400萬名勞動力。其實很多人都想就業，政府都可協助，」厚生勞動省事務官足立匡志指出。
減束縛〉挑戰單純血統傳統，廣納外來人才 　　日本不僅尚未開放藍領外勞，也少見白領外國精英，「從大學教授到企業主管，只能零星看到幾個外國人，99％都是日本人，」專研人口問題、以《人口減少經濟時代》一書成為日本經濟類暢銷書作家的政策研究大學院大學教授松谷明彥說，這是日本根深蒂固的民族性。
　　「鼓勵生育效果終究有限，再怎麼提升婦女生育率，從1.26回升到1.45就達上限了吧！但是日本可生育的婦女總數是快速在下降的啊，」松谷明彥從電腦裡找出數字支持他的論點——2000年時，日本25歲到39歲可生育婦女共1274萬人；今年剩下1194萬；再到2030年將剩下789萬。
　　「30年後，母體減少了500萬，人口減少是註定的啦，」松谷明彥認為政府除了鼓勵生育，更應該啟動優秀人才的移民政策，才是解決之道。
今天的日本，十年後的台灣 　　台灣會不會是繼日本之後，第二個面臨同樣問題的國家？答案是極有可能，因為台灣的老化速度其實不下於日本。2006年台灣婦女生育率只有1.12，比日本還要低。預計台灣老人人口占比從10％到20％只需花20年時間，不僅比日本的21年還要快，更遠超過法國、瑞典、英美等先進國家。而且，預計約十年後，台灣也將進入人口減少的國家。從今天的日本，看到十年後的台灣。但是日本從政府、企業、到個人，上上下下無時不刻在討論對策的氛圍，台灣卻還沒有。台灣是不是也該趕快啟動人口的加法革命？